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重庆专员办“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,按照中央统一部署,2016年在全办党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“‘两学一做’学习教育”)。根据《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(中办发〔2016〕14号)、《中共重庆市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(渝委办发〔2016〕15号)和《中共重庆市委组织部关于印发机关事业单位开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育工作方案》(渝委组[2016]51号),结合重庆专员办实际,提出如下实施方案。

  一、把握总体部署要求

  开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。各支部要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义,将其作为一项重大政治任务,增强做好工作的责任感和自觉性,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

  开展“两学一做”学习教育,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,以做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员为着眼点和落脚点,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。

  “两学一做”学习教育不是一次活动,要贯彻党中央、中共重庆市委精神,精心组织实施,讲究方式方法,确保取得实效。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑。引导党员通读熟读党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,重在加强理论武装、统一思想行动。要坚持学用结合,知行合一。认真落实“基础在学、关键在做”的要求,把理论学习与工作实践结合起来,避免纸上谈兵,不做表面文章,用学习成果指导实践、推动工作。要坚持问题导向,注重实效。以解决问题为牵引来开展学习教育,带着问题学,针对问题改,坚持边学边改、即知即改,在解决问题中深化学习、检验实效,持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当之责,推动党的作风不断好转。要坚持领导带头,以上率下。领导干部做给普通党员看、上级做给下级看,形成以上率下、上下联动的良好局面。要坚持区分层次,分类指导。以支部为单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况做出科学安排。各支部要结合实际开展学习教育,要发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大水漫灌,力戒形式主义。

  二、明确学习教育内容

  (一)学习党章党规。

  着眼明确基本标准、树立行为规范,加深对党章党规的理解,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。

  全体党员要学习《中国共产党章程》,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

  处级以上党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》,在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

  (二)学习系列讲话。

  着眼加强理论武装、统一思想行动,深刻领悟习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,更好地用以指导和推动财政预算监管工作。

  全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。学习系列讲话,主要领会掌握以下方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

  处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。深入领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。学习系列讲话,要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展。(5)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(6)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。

  各支部还要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强思想政治建设、作风建设、能力建设。

  学习系列讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

  (三)做合格党员。

  着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做“四讲四有”的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党;引导党员主动自觉地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护中央权威,维护党的领导核心,在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,做政治上的明白人;引导党员践行党的宗旨,保持公仆情怀和为民本色,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;引导党员加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地,筑牢拒腐防变的防线;引导党员敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、做模范,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业,为深化财税体制改革、加快推进专员办业务转型做出贡献。

  三、针对问题扎实整改

  把解决问题贯穿学习教育全过程,引导党员自觉尊崇党章、遵守党规,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

  (一)全体党员重点解决的问题。

  1.坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫,有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,把正确的理想追求转化为行动的力量,在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

  2.牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

  3.强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺,假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,在扶贫济困中发挥作用,用实际行动赢得群众信任和拥护。

  4.积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养,崇德向善、注重自律,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,用模范行为影响和带动群众。

  5.在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬,有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,在“十三五”规划开局起步、深入推动业务转型、服务财税体制改革和地方经济社会发展中做出贡献。

  (二)处级以上党员领导干部重点解决的问题。

  处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

  1.带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题,正本清源、固本培元,着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

  2.带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,针对当面一套背后一套、当“两面人”,针对顶风违纪搞“四风”,针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训,知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,做政治上的明白人,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一。

  3.带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重效率轻公平,脱离实际、好高鹜远,搞花架子、面子工程等问题,坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。准确把握经济发展新常态,防止片面性、简单化;不能把新常态当作一个筐,什么都往里装;不能把新常态当作避风港,把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态。积极推进供给侧结构性改革,落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。

  4.带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化责任意识,敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  5.带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,针对主体责任、第一责任、分管责任和“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题,针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点,树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评。严格党员、干部日常管理监督,严明组织人事纪律,教育引导广大干部讲政治、顾大局、守规矩,正确对待进退留转,严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风。把纪律和规矩挺在前面,加大监督执纪问责力度,保持正风肃纪和反腐败高压态势。要持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。

  四、强化落实工作措施

  (一)围绕专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合、“线下学”与“线上学”相结合,明确自学时间、内容等要求,加强对自学的检查和考核。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。各支部按照“三会一课”制度,以支部为单位定期组织党员集中学习,每季度召开一次全体党员会议,每次围绕1个专题组织讨论,安排支部委员作中心发言,每名党员作交流发言。每次集中学习后,党支部要梳理汇总学习的开展情况、讨论专题和党员干部学习感言,及时上报机关党委。机关党委在“两学一做”专栏展示各支部学习教育成果。

  学习讨论分为3个专题进行:

  专题一:坚定理想信念,增强政治定力。重点围绕坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念等方面开展学习讨论,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,坚定正确的政治方向,教育引导党员牢固树立“三个自信”、“四个意识”,提高政治警觉性、鉴别力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

  专题二:严守纪律规矩,培养高尚情操。重点围绕党性原则和纪律规矩、党的优良传统和作风等方面开展学习研讨,看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,教育引导党员切实加强党性锻炼和道德修养,做到心中始终有把戒尺,脑中时刻有盏“红绿灯”,坚持道德高线,守住纪律底线。

  专题三:践行党的宗旨,发挥先锋作用。重点围绕党的性质和宗旨、党员义务和权利等方面,紧密联系个人思想工作生活实际,对照正反典型开展学习讨论,看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否保持良好精神状态、积极为财政事业担当作为,教育引导党员切实增强党的意识和党员意识,立足岗位在财政预算监管和专员办转型中发挥先锋模范作用。

  (二)创新方式讲党课。突出“四个层次”:一是“七一”前夕,结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党组书记讲党课。二是班子成员要在所在支部或分管处室讲党课。三是各支部书记要在本支部讲党课。四是组织先进典型讲党课;鼓励普通党员联系实际讲党课。要结合专题学习讨论,注重运用身边事例、现身说法,互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。

  讲党课可以与“干部讲坛”、青年工作小组活动相结合,务求实效。

  (三)召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部书记对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。同时,要采取多种形式面向党员群众、服务对象等广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题、薄弱环节,以支部为单位建立问题清单和整改台账,明确整改责任、整改措施、整改期限,全程跟踪整改。要组织全体党员对支部的工作、作风等进行评议。各支部要认真梳理归纳本支部查摆出的突出问题和采取的主要整改措施,及时向机关党委报送。

  (四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。个人自评应提前准备发言提纲。结合民主评议,支部委员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,按“优秀”“合格”“不合格”确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处理。

  (五)领导干部作表率。办领导班子和党员领导干部以身作则、率先示范,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要学在前、做在前,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做自己坚决不做,不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。班子成员要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献,发挥带学促学作用,并加强指导,推动整个学习教育扎实有效开展。2016年度党组民主生活会以“两学一做”为主题,领导班子成员要把自己摆进去,深入进行党性分析,认真查摆突出问题,提出整改措施。

  (六)开展党建述职评议考核。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求,年底前,组织开展各支部书记抓党建述职评议考核。全办组织集中述职评议会,采取现场述职和书面述职相结合的方式,各支部书记就落实全面从严治党第一责任、抓党建工作、“两学一做”开展情况向办党组述职。党组书记全程参加述职评议会,对述职评议情况进行点评,提出具体要求。评议考核结果作为年度考核、选拔任用、评先选优的重要依据,使党建工作成为“硬杠杠”,述职评议考核成为“硬规矩”。

  五、加强组织领导

  全办“两学一做”学习教育在办党组和办党建工作领导下进行,成立重庆专员办“两学一做”学习教育领导小组(组长:张岩松,成员:江湧、詹小怀、任耕、祝人强、曾显春、彭世祥、陈新),机关党委牵头实施,成立由机关党委专职副书记、委员和各支部组织委员组成的领导小组办公室,具体负责综合协调、宣传报道、督促督导等工作。

  (一)层层落实责任。办党组和各支部要把抓好学习教育作为一项重要政治任务,切实履行主体责任,安排专人负责组织学习教育工作。党组书记要担负起第一责任人职责,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署。机关党委要加强组织协调,定期掌握情况,强化督促指导。每一个支部都要制定学习教育计划,细化工作措施,严格工作落实,扎实开展学习教育。

  (二)注重分类指导。各支部要结合实际,对学习教育的内容安排、组织方式等提出明确要求。对退休干部党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

  (三)推进互学联动。各支部要积极探索开展开放式、互动式的学习教育,增强学习教育效果。要推进上下联动,办党组要加强对各党支部的工作指导。要推进横向联动,各支部之间可建立沟通交流机制,相互学习交流经验,联合开展学习讨论。要及时向重庆市直机关工委和财政部机关党委报送学习教育情况。

  (四)加大推介力度。各支部要注重依托宣传专栏,展示“两学一做”学习教育的做法和成效,营造良好氛围。要针对党员多样化学习需求,充分利用内外网站、微信、QQ等,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。

  (五)加强统筹兼顾。各支部要坚持围绕中心、服务大局,把学习教育同做好财政预算监管工作结合起来,同做好扶贫联系点等工作结合起来,做到两手抓、两促进,避免“两张皮”。通过学习教育推动每一名党员保持昂扬向上的干劲韧劲,增强攻坚克难的意志品质,走在前列、干在实处,充分发挥先锋模范作用。


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