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财政部驻重庆市财政监察专员办事处农业保险保费补贴资金审核操作规程

  第一章  总则 

  第一条 为规范中央财政农业保险保险费补贴资金(以下简称“农业保险保费补贴”)的申报管理,加强农业保险保费补贴专项资金审核监督,保障财政资金安全,提高财政资金使用效益,根据财政部《关于印发<中央财政农业保险保险费补贴管理办法>的通知》(财金[2016]123号)和《重庆专员办内部控制操作规程》等制度办法,制定本操作规程。 

  第二条 本规程所称农业保险保费补贴,是指财政部对省级政府引导有关农业保险经营机构(以下简称“经办机构”)开展的符合条件的农业保险业务,按照保险费的一定比例,为投保农户、农业生产经营组织等提供的补贴。 

  本规程所称经办机构,是指保险公司以及依法设立并开展农业保险业务的农业互助保险等保险组织。 

  本规程所称农业生产经营组织,是指农民专业合作社、农业企业以及其他农业生产经营组织。 

  第三条  重庆专员办经办处室对重庆市财政局上报的农业保险保险费补贴资金申请报告、上年度农业保险保费补贴资金结算报告的数据、指标、资料的合规性、真实性、完整性、准确性进行审核,并将审核结果其作为农业保险保费补贴资金分配的基准依据。 

  第四条  经办处室要通过数据分析、现场审核、实地走访等方式开展农业保险保费补贴的申报审核工作,对审核中发现的问题及时处理和反映,保证资金安全和政策实施效果,确保专项资金使用合理、安全、高效,更好地促进农业保险持续健康发展,完善农村金融服务体系,更好地服务“三农”发展。  

  第二章 申报 

  第五条  申报内容。重庆市财政局于每年3月31日之前,编制当年保险费补贴资金申请报告,报送财政部,并抄送专员办。同时,对上年度农业保险保费补贴资金进行结算,编制结算报告,送专员办审核。当年资金申请和上年度资金结算报告内容主要包括: 

  (一)保险方案。包括补贴险种的经办机构、经营模式、保险品种、保险费率、保险金额、保险责任、补贴区域、投保面积、单位保险费、总保险费等相关内容。 

  (二)补贴方案。包括农户自缴保险费比例及金额、各级财政补贴比例及金额、资金拨付与结算等相关情况。 

  (三)保障措施。包括主要工作计划、组织领导、监督管理、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等相关措施。 

  (四)直接物化成本数据。价格等相关主管部门发布的最近一期农业生产直接物化成本数据(直接费用)。保险金额超过直接物化成本的,应当进行说明,并测算地方各级财政应承担的补贴金额。 

  (五)产粮大县情况。对申请产粮大县政策支持的,重庆市财政局应单独报告产粮大县三大粮食作物投保情况,包括产粮大县名单、产粮大县三大粮食作物种植面积、投保面积、保险金额、2015年以来各级财政补贴比例等。 

  (六)相关表格。重庆市财政局应填报上年度农业保险保费补贴资金结算表(附件1、附件3),当年农业保险保费补贴资金测算表(附件2、附件4)以及《农业保险保险费补贴资金到位承诺函》。 

  (七)其他材料。财政部要求、地方财政部门认为应当报送或有必要进行说明的材料。 

  第六条  重庆市财政局应加强和完善预算编制工作,根据补贴险种的投保面积、投保数量、保险金额、保险费率和保险费补贴比例等,测算下一年度各级财政应当承担的保险费补贴资金,并于每年10月10日前上报财政部,并抄送专员办。 

  第三章 审   

  第七条  审核内容。重点审核上年度中央财政补贴资金是否按规定用途使用、相关险种是否属于中央财政补贴范围、中央财政补贴资金是否层层分解下达等。专员办可根据各地实际情况以及国家有关政策规定,适当扩大审核范围。 

  第八条  审核标准。 

  (一)补贴险种标的: 

  1.种植业。玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物。 

  2.养殖业。能繁母猪、奶牛、育肥猪。 

  3.森林。已基本完成林权制度改革、产权明晰、生产和管理正常的公益林和商品林。 

  4.其他品种。财政部根据党中央、国务院要求确定的其他品种。 

  (二)补贴险种标准: 

  1.种植业。在市级财政至少补贴25%的基础上,中央财政对中西部地区补贴40%。 

  2.养殖业。在地方财政至少补贴30%的基础上,中央财政对中西部地区补贴50%。 

  3.森林。公益林在地方财政至少补贴40%的基础上,中央财政补贴50%;商品林在市级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴30%。  

  (三)对产粮大县三大粮食作物保险保险费补贴标准: 

  在上述补贴政策基础上,中央财政对产粮大县三大粮食作物保险进一步加大支持力度。 

  对市级财政给予产粮大县三大粮食作物农业保险保险费补贴比例高于25%的部分,中央财政承担高出部分的50%。其中,对农户负担保险费比例低于20%的部分,需先从市级财政补贴比例高于25%的部分中扣除,剩余部分中央财政承担50%。在此基础上,如市级财政进一步提高保险费补贴比例,并相应降低产粮大县的县级财政保险费负担,中央财政还将承担产粮大县县级补贴降低部分的50%。 

  当县级财政补贴比例降至0时,中央财政对中西部地区的补贴比例,低于42.5%(含42.5%)的,按42.5%确定;在42.5%-45%(含45%)之间的,按上限45%确定;在45%-47.5%(含47.5%)之间的,按上限47.5%确定。 

  本操作规程所称三大粮食作物是指稻谷、小麦和玉米。本操作规程所称产粮大县是指根据财政部产粮(油)大县奖励办法确定的产粮大县。 

  第九条  审核程序。 

  经办处室受理重庆市财政局的申报材料后,实行多级审核制,采取书面审核和实地审核相结合的方式进行审核,并在收到结算材料后1个月内出具审核意见。具体程序是: 

  (一)受理。由经办处室受理申请资料,并填写《农业保险保险费补贴资金申报受理表》(附件5),登记受理时间和受理资料等。凡申报资料不符合相关规定的,不予受理。 

  (二)初审。初审人员对报送材料进行初审,并提出初审意见,填写《农业保险保费补贴资金申报审核工作记录表》(附件6)。审核申报单位报送的数据资料是否完整、真实、准确,申报数据之间的勾稽关系是否正确。审核过程中,如有需要现场审核的,可组成审核小组(不少于2人)进行现场审核。现场审核中,发现现场审核数据与申报数据不一致等问题需要对方确认的,形成《财政审核工作底稿》(附件7);现场审核中未发现影响申请资金额度的,填写《农业保险保险费补贴资金申报审核工作记录表》(附件6) 

  (三)复核。主要复核初审人员初审的数据是否完整、真实、准确,审核依据是否充分,初审意见是否合理、准确。 

  (四)处室负责人审核。审核复核的数据是否完整、真实、准确,审核依据是否充分,并对审核中提出的问题进行界定、确认。 

  (五)办领导审定。办领导审定后,填报农业保险保险费补贴资金专员办确认结算表(附件1、附件3),按规定程序向财政部报送审核意见,并抄送重庆市财政局。 

  第四章  监督 

  第十条  有关单位、部门应如实申报农业保险保费补贴资金,对虚报、造假、不规范使用补贴资金等行为,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理处罚。 

  第十一条  专员办对农业保险保费补贴资金管理使用情况进行日常监督。 

  第五章  附则 

  第十二条  本操作规程从印发之日起实施。财政部有新的规定的,从其规定。 

  第十三条  本规程由重庆专员办负责解释。 

  附件1:《农业保险保险费补贴资金结算表(不包括产粮大县)》 

  附件2:《农业保险保险费补贴资金测算表(不包括产粮大县)》 

  附件3: 《中央财政产粮大县三大粮食作物农业保险保险费补贴资金结算表》 

  附件4:《中央财政产粮大县三大粮食作物农业保险保险费补贴资金测算表》 

  附件5:《农业保险保险费补贴资金申报受理表》 

  附件6:《农业保险保险费补贴资金审核工作记录表》 

  附件7:《财政审核工作底稿》 


附件下载:
农业保险保险费补贴资金申请审核操作规程附件1-7.xls
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