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财政部驻重庆市财政监察专员办事处中央对地方专项转移支付预算绩效评价操作规程

  第一条  为进一步加强中央对地方专项转移支付监管,规范预算绩效评价行为,依据《中华人民共和国预算法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》、《专员办开展中央对地方专项转移支付监管暂行办法》、《重庆专员办内部控制操作规程》等有关规定,制定本操作规程。 

  第二条  中央对地方专项转移支付(以下简称专项转移支付)预算绩效评价,是指财政部驻重庆市财政监察专员办事处(以下简称“专员办”)按照财政部相关司局要求,对专项转移支付开展年度绩效评价,或者对到期或者执行时间达到一定期限的专项转移支付开展中期绩效评价,也可以根据需要对重庆市财政局开展的专项转移支付绩效评价实施再评价。   

  绩效评价项目及评价方式,由财政部相关司局提出,列入年度监管工作计划。  

  第三条  评价内容  

  专项转移支付预算绩效评价的主要内容包括:专项转移支付绩效目标的设定情况资金投入和使用情况;为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等;绩效目标的实现程度及效果;绩效评价的其他内容。 

  第四条  工作流程 

  具体业务经办处室依据预算司会同部门司提出的总体要求,细化工作流程。 

  (一)准备阶段。预算绩效评价工作开始前,经办处室应收集相关行业背景资料,对财政部下达的资金和重庆市财政局抄送的资金二次分配情况进行资料整理汇总。 

  (二)实施阶段。预算绩效评价采取案头资料分析与实地现场审核相结合的方式开展,以实地审核为主。 

  1.制定预算绩效评价工作方案。按照财政部下达的评价工作方案,经办处室对评价对象、评价内容、评价组构成等提出工作建议,报办领导批准后实施。 

  2.下发预算绩效评价工作函。评价工作方案经批准后,制发预算支出绩效评价工作函,送达被评价地区(单位)。 

  3.资料比对分析。资料比对分析以对被评价地区(单位)的自评情况进行复核为主。经办处室对被评价地区(单位)提供的自评资料结合指标体系进行比对和分析,提出初步的评价意见。 

  4.现场实地抽查。经办处室根据工作需要可组成现场评价小组(不少于2人)开展现场抽查工作。现场实地抽查应按照财政部的相关具体工作要求,通过查阅资料、审核账目、查看项目等方式实施,对抽查发现可能导致评价结论与自评情况存在较大差异的问题,应制作财政绩效评价工作底稿(附件1),送交对方签字确认。 

  (三)总结上报。经办处室汇总资料分析和现场抽查发现的问题,进行深入分析,按照指标体系形成评价结论,提出评价结果应用建议和完善政策意见,形成书面报告按规定流程经主要负责人或其授权的分管办领导签署意见后,向部门司、预算司报送。 

  (四)归档阶段。预算支出绩效评价报告上报财政部后,评价工作函和评价报告签发文稿由办公室存档,财政绩效评价工作底稿和其他相关业务资料等由经办处室暂存,并按档案管理有关要求进行整理后,定期与办公室办理归档交接手续。 

  第五条  结果应用 

  对财政部相关司局确认的绩效评价结果,专员办应督促相关部门落实评价结果应用意见和整改要求,并进行整改跟踪。对故意或者重大过失造成资金无效或者绩效低下的地方部门(单位)或者人员,按照财政部相关司局的要求,向地方政府提出问责建议等。 

  第六条  工作责任 

  被监控地区(单位)对提供的预算支出绩效评价资料的真实性负责,评价小组依据财政部评价工作方案的要求做出客观、公正的评价结论。并按规定的格式、内容等要求形成绩效评价报告,按时上报财政部相关司局。  

  第七条  专员办在开展绩效评价工作中,可以根据工作需要和财政部有关规定,采取政府购买服务的方式,委托社会第三方协助实施,并加强对第三方的指导和监督。同时,注重与重庆市财政局绩效评价工作的协同 

  第八条  经办处室可依据财政部相关规定和本操作规程,制定单项专项转移支付资金绩效评价操作规程。 

  第九条  规程从印发之日起实施。原已出台的规定与本规程不符的,以本规程为准。财政部另有新规定的,从其规定。 

    规程重庆专员办负责解释。  

  附:财政绩效评价工作底稿 

  

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附件1:财政绩效评价工作底稿.doc
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