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重庆监管局:注重五个结合 做实做细“三供一业”补助绩效评价

  国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是切实减轻国有企业负担、保障国有企业轻装上阵重要改革举措。按照财政部的统一部署和安排,重庆监管局提高政治站位,注重五个结合,做实做细中央下放企业职工家属区2016-2018年“三供一业”分离移交财政支出绩效评价,确保工作取得实效。 

  一是注重政策学习与前期摸底相结合。本次绩效评价政策性强、资金量大、涉及面广、情况复杂。为做实做细绩效评价工作,工作组及时搜集、整理、学习相关政策文件,准确掌握评价指标体系。同时,积极与市级财政、国资、经信、城建等主管部门座谈交流,了解项目背景、绩效目标、项目管理及实施中的重点难点等问题,分析研判重庆市“三供一业”实际工作进展情况,研究确定评价工作重点和评价方法。 

  二是注重案头审核与实地核查相结合。为了全面掌握全市“三供一业”工作开展情况,同时也2020年资金清算摸清底数,工作组注重案头审核与实地审核相结合。对市级报送的绩效自评报告相关数据与上年评价结果相比对,对资料的准确性和完整性进行审核。通过案头审核明确了以煤矿企业、资金拨付使用情况、项目实施进度作为审核要点。深入企业一线,对全部获得财政资金支持的30户企业进行了实地核查。通过座谈咨询、查阅资料、对照查证等方式,积极获取相关评价资料和有关数据情况 

  三是注重个别分析与总体评价相结合。通过实地核查,深入了解30户企业“三供一业”分离移交工作实际开展情况,对每户企业进行了评价打分,再按加权平均法计算出总体评价得分。同时,按照“实质重于形式”的原则,对由于供能单位原因造成无法办理竣工验收但已实际运营的项目,在企业出示职工缴纳水电气费凭证的基础上,认定已完成实际移交努力确保评价结果客观公正 

  四是注重定量分析与定性分析相结合。以项目管理、项目产出和项目效果为主线,通过查阅会计凭证、会计账簿、移交协议、维修协议和项目资料,着重审核资金管理到位情况和工作完成进度。为科学精准地测算“工作进度”和“资金到位”等数量指标,设计了两套表格对每户企业“三供一业”计划移交户数、已完成移交户数、计划使用资金、实际拨付使用资金等关键指标进行基础数据统计。对于“项目效果-满意度、物业管理水平”等主观性较强难以量化的指标,通过现场访谈、走访座谈等方式定性判断。收回30份企业满意度调查问卷,600份职工满意度调查问卷。  

  五是注重绩效评价与政策调研相结合。充分发挥监管局就地就近优势,工作组将绩效评价与政策调研相结合深入企业一线,通过座谈交流、现场调查、查看项目等多种方式,充分了解政策执行中存在的问题和困难,研究提出助力国企减负的政策建议。同时,注重评价结果的分析应用,针对项目实施情况,从加强督导协调、明确政策标准、完善评价指标方面提出意见建议,为进一步调整完善政策、科学分配资金提供必要参考 


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