财政部重庆监管局:坚持“四步法” 绘好地方财政运行“立体画像”
为真实、全面反映地方经济财政运行情况,提升财政管理现代化水平,重庆监管局立足财政监管职能定位,聚焦重庆“一区两群”发展格局,注重财政高质量发展,重点关注基层财政运行出现的苗头性、倾向性问题,自2022年以来持续开展地方财政运行“立体画像”,助力地方财政平稳健康运行。
一是优化指标,握稳评估“方向盘”。从经济规模质效、产业结构特点、人口资源禀赋及其对财政运行的影响等多个维度,综合重要等级、相关程度、数据质量等因素,不断优化完善地方财政运行分析评估指标体系。重点选取人均GDP、全辖税收占GDP比重、财政收入质量、财政自给率、库款保障水平等5项关键指标,采取区域间横向对比、年度间纵向对比等方式,全方位多维度对重庆市所辖41个县区的财政运行情况进行“立体画像”。
二是深入实际,打好点面“组合拳”。2024年,向全市41个县区开展书面调研,全面收集掌握所有县区重要财政经济数据。同时结合总体数据分析结果,选取合川、巫溪、巫山、丰都、开州和秀山等6个县区开展现场调研,深入了解相关区县关于财政运行的经验做法以及存在的突出问题,重点关注基层“三保”保障情况、财政收入虚收空转、违规招商引税返税、土地出让情况、暂付款管理等方面情况。
三是数字赋能,形成立体“总画像”。根据整理汇总的书面和现场调研材料,借助数字化、信息化手段,自动提取各县区的5个关键指标值,按照1至5档分别赋予1至5星,并通过雷达图等方式直观呈现,实现以“一幅画”“一张图”全面客观反映地方财政运行的全貌与趋势动态,为更有针对性做好日常财政监管工作提供了有力支撑。
四是结果运用,做到监管“全闭环”。将立体画像结果作为开展全年财政监管工作重要依据,及时关注各县区收支序时进度及其真实性,对收支增减异常、收入结构不良、暂付款项激增等情况及时响应,对发现的异常情况及时采取电话沟通、函询、现场监管等方式进行核实。2024年以来共向5个县区下达分析评估意见函,向4个县区下达监管意见函,持续跟踪问题整改进度。
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