财政部重庆监管局:四项举措
扎实做好国有金融资本产权登记监督工作
为夯实国有金融资本管理基础,加强国有金融资本监管,重庆监管局通过四项举措,全方位、多角度、深层次梳理国有金融资本产权登记相关情况,扎实做好国有金融资本产权登记监督工作。
一、以跟踪督促为重点,明确目标任务
金融是国民经济的血脉,国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障。习近平总书记在中央金融工作会议上强调,要完善国有金融资本管理,落实国有资本出资人责任。《国有金融资本产权登记管理办法(试行)》提到及时、全面、准确反映国有金融资本变动与分布情况,实现对国有产权变动的全链条动态穿透监管,防止国有资产流失。重庆监管局党组充分认识到开展国有金融资本产权监管的重要意义,立足实际、提高站位,组织牵头处室系统梳理学习相关政策文件和实施方案,熟悉业务流程和工作要求,拟定工作计划,理顺工作思路。鉴于重庆市无中央金融基础设施等金融管理部门所属机构,我局将工作重点放在跟踪督促地方开展国有金融资本产权登记相关情况上。
二、以沟通协调为基础,提高工作质效
加强与地方财政部门、金融监管部门等相关职能部门沟通联系,建立有效的工作联动机制,协同推进登记工作。一是及时联系重庆市财政局,全面梳理重庆市国有金融资本产权登记现状,包括应登记户数、登记范围、登记标准、完成进度和存在的困难等情况,建立协调配合工作机制。二是准确掌握重庆市地方金融监管局和相关单位对国有金融资产的登记情况,实现信息共享。根据重庆市地方金融监管部门发布的金融企业情况,及时掌握地方国有金融企业产权变动,通过摸清家底、梳理情况、分析问题,发现产权登记中存在的新情况、新问题,构建协同监管工作机制。
三、以精准比对为手段,确保应登尽登
按照“依法合规、全面准确、保值增值”和“应登尽登、应登即登、登则登准”的原则,分步推进,全面查找应登记的国有金融企业、金融基础设施机构和金融管理部门管理的机构。加强内部数据分析,分析重庆市财政局《2023年重庆市国有金融资本产权登记工作进展情况表》和国有金融资本产权登记管理信息系统的数据,分析比对差异,查找产生差异的原因。加强外部数据比对,从金融监管部门获取包括地方法人金融机构、融资担保公司、要素市场等八大类800多户金融机构名单,与国有金融资本产权登记管理系统中重庆市财政局已登记机构进行一一比对,筛查出差异企业清单。通过对差异企业进行股权结构、资产负债和所有者权益穿透剖析,整理出漏登记、产权登记未完成终审以及需要进一步落实是否应纳入登记范围三大类情况,将相关企业名单反馈至重庆市财政局。
四、以末端落实为抓手,压实工作责任
密切跟踪监督,确保产权登记职能部门对我局反映的问题情况进行落实整改。我局已将梳理比对后需要进一步落实的机构名单反馈至重庆市财政局,并已建议重庆市财政局对几类问题进行核实甄别,我局将按照“应登尽登、应登即登、登则登准”的原则,持续跟踪后续登记情况,确保占有和使用国有金融资本的金融机构纳入产权登记系统,及时、全面、准确地反映国有金融资本产权变动情况。同时,注重沟通协作,继续配合产权登记职能部门做好监督检查工作。督促落实实际应登户数,对情况复杂、进度缓慢的地区或单位进行实地走访,全面摸清全市国有金融资本产权情况,明确产权归属。
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