近期，重庆监管局认真落实财政部关于普惠金融发展专项资金核查工作的要求，建立“1234”工作机制，即“紧盯一个目标、突出两个统筹、用好三个抓手、抓实四个强化”，进一步夯实核查工作基础，推动提高资金使用效益，发挥好财政资金的引导撬动作用。 

　　一、紧盯一个目标，精准把握专项核查工作 

　　财政部修订的《普惠金融发展专项资金管理办法》，进一步规范了财政资金支持普惠金融的作用领域、运作模式，通过一系列真金白银的措施，发挥了财政资金的引导撬动作用。对此，重庆监管局紧紧围绕办法规定，以推动普惠金融财政政策支持个人创业和小微企业发展为目标，结合重庆市实际，研究修订监管工作办法。并通过召开专题会议，组织学习相关文件，进行交流研讨，准确把握核查要点，了解各阶段工作难点，厘清工作思路，明确工作方向，确保核查工作有序开展。 

　　二、突出两个统筹，协调推进专项核查工作  

　　一是统筹好核查的广度和深度，确保核查的全面性和精准性。重庆监管局综合考虑区县资金申请量、机构业务量、近两年现场审核情况和以前年度发现问题的情况，将创业担保贷款贴息及奖补作为核查重点，同时充分借助重庆市财政局聘请的会计师事务所的工作力量，通过政策指导、同步开展、问题研判等方式，在全市范围内开展全覆盖的普惠金融发展专项资金核查工作，并跟踪选取两个区县进行现场核查。二是统筹好核查的效率和质量，确保核查工作有序推进。一方面加强部门协作，形成工作合力。加强和市财政、区县财政、区县人社局、承贷银行的沟通交流，了解各区县普惠金融专项资金使用情况；并拟定贷款发放结余明细表，财政贴息申报结算表，贷款申请人社保状态、申请人营业执照、银行贷前贷后资料等核查清单，要求相关部门提前准备核查资料以提升核查效率。另一方面建立沟通联络机制，提升核查的针对性。通过沟通联络，实时了解事务所对各区县的审核情况，并针对复杂问题进行在线指导，对核查中遇到的典型问题进行分享讨论，梳理总结核查工作的新思路、好方法。 

　　三、用好三个抓手，落实落细专项核查工作  

　　一是以信贷资料为抓手，加强基础数据分析。围绕工作目标、核查重点等要素，对贷款数据进行统计分析。重点关注贷款人类型、资金流水状况、经营行业、贷前现场走访照片、营业执照登记日期与贷款发放日期、贷款人征信情况等信息，筛选出贷款资质较差或不满足贷款条件的客户作为下一步核查重点对象。此外，核查组充分利用重庆市财政局提供的资金结算审计表、预算安排文件等资料，结合资金实际下达、支出数据，核实是否存在资金执行进度慢、资金下达超时等问题。二是以现场走访为抓手，锁定审核重点。依托前期的基础数据分析，在跟踪选取的区县中，抽取67笔贷款开展现场核实查证。通过与贷款银行对接，由客户经理带队到贷款人提供的创业信息点进行实地走访，并对经营地址变化、经营门面倒闭的贷款人，要求银行提供贷款时的门面租赁合同、经营流水等佐证资料。三是以风险防控为抓手，强化内部控制。在核查过程中，核查人员需要密切关注潜在的风险点，对于贷款人在贷款到账后一次性提现而无法追溯贷款流向等问题，督促承办银行进一步建立健全内部控制机制，加强资金流向管理。 

　　四、抓实四个强化，助推专项资金使用提质增效   

　　一是强化整改落实。本次核查共审减5个区县创业担保贷款部分贴息金额，对于存在虚假创业、逾期贷款贴息等问题，督促相关机构及时整改落实，对问题贷款及时停止贴息，并要求客户限期归还贷款，退回不符合条件的财政贴息资金。二是强化结果运用。对核查发现的问题，及时进行分析梳理，查找管理中深层次的原因，向相关主管部门提出改进和强化管理的意见建议。三是强化制度建设，建立健全普惠金融发展专项资金的管理制度和监管机制，进一步明确各方职责和权利，提高资金使用质效。四是强化培训宣传，加强对监管人员、金融机构和普惠金融服务对象的业务宣传，提高各方对普惠金融政策和资金使用的认识和理解。