财政部重庆监管局:“三注重三突出”做实绩效自评抽审工作
持续做好中央对地方转移支付绩效自评的复核抽查,是开展常态化监管的重要方式。此项工作具有涉及面广、项目点多、资金量大的特点。为此,我局把握严谨细致工作主基调,通过“三注重三突出”将抽审工作做实做细。
一是资料收集注重“时”,基础工作突出“牢”。我局严格执行“自评单位在规定时间内报送自评资料”的刚性要求,2022年和2023年至今,分别收集市级部门报送的绩效自评报告75份和73份,涉及的中央转移支付资金均近千亿元。按类别分市级和区县建立自评资料台账,落实专人负责,对超期未报送的向财政部门函告通报,督促提高自评工作时效。同时,坚持“吃透政策精神”为前提,全面掌握“政策背景、目标要求、规定要点”,与相关主管部门深入沟通交流,详细了解评价资金及项目的基本情况、特点难点,打牢自评抽审工作基础。
二是复核重点注重“准”,核查印证突出“严”。通过对收到的绩效自评报告开展案头审核,结合日常直达资金监控和转移支付资金监管发现的趋势性、苗头性问题进行综合分析,找准复核重点:管理制度的制定和执行、绩效指标的全过程落实、绩效信息公开情况、绩效结果应用落实、自评结果真实性准确性、自评佐证资料完整有效性、未完成和偏离度较长大指标情况、绩效管理方面的意见建议。通过“平时表现”和“期末成绩”的信息印证,客观准确进行研判,研究制定抽查复核工作方案,明确抽查的重点领域和重点单位。同时,坚持案头审核与实地走访的并重互补,严控细节和把握关键的协同发力,以严的要求保障实的效果。案头审核针对面上指标,分析评判指标的量化产出,佐证的科学充分;实地走访抓住关键指标,通过“看文件、问进展、查凭证、走基层、访群众”,对照指标体系逐一进行评价,确保自评结果的准确性。
三是现场抽查注重“效”,结果运用突出“实”。根据抽查复核工作方案和抽查资料清单,逐项审核工作资料,针对部分单位自评打分与佐证资料不符的情况,督促相关单位及时解释说明,全面提升绩效评价工作的真实性、准确性。2022年,我局选择中央自然灾害救灾资金、城镇保障性安居工程补助资金、城乡义务教育补助资金等作为重点抽查对象。今年,我局重点选取了重点生态保护修复治理专项资金(山水林田湖草沙一体化保护和修复工程)和大气、水、土壤污染防治资金等作为绩效管理自评抽查复核重点。工作坚持问题导向,注重结果运用,致力通过评价工作促进财政资金效益的全面发挥。同时深入调研评价专项资金绩效情况,深入剖析发现的问题及困难,及时向部监督评价局和有关司局反馈建议。对抽审中发现的资金使用管理不规范、预算执行率偏低等共性问题督促相关部门单位举一反三、全面整改。
通过近年来持续强化绩效自评抽查复核工作,重庆市各级预算单位的项目指标设置逐步科学完善、自评工作质量不断提高、“花钱必问效”的理念意识明显增强,切实保障了财政资金不仅要“用得准”,更要“用得好”。
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